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“菏澤市人民法院的做法，既豐富了社會(huì)治理內(nèi)涵，也踐行了司法為民宗旨，更彰顯了深厚的人民情懷?！苯眨珖?guó)人大代表、鄆城宋江武術(shù)學(xué)校校長(zhǎng)樊慶斌在參加由市委宣傳部、市人民法院、市司法局聯(lián)合舉辦的“小案事不小、小案不小辦”精品案例講評(píng)會(huì)后如此評(píng)價(jià)。

近年來(lái)，菏澤市人民法院持續(xù)深化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，圍繞“一盤棋”謀劃、“一攬子”和解、“一站式”化解，推動(dòng)形成多方協(xié)同、多元共治的工作格局，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁法治動(dòng)能。

“爛尾樓”蝶變“繁華地標(biāo)”

鄆城縣地標(biāo)性古跡“唐塔”南側(cè)，“唐塔新世界”商業(yè)建筑群古色古香，在夕陽(yáng)映照下煥發(fā)勃勃生機(jī)，已成為當(dāng)?shù)氐奈幕旅?。然而幾年前，這里因開發(fā)商資金鏈斷裂長(zhǎng)期停工，成為困擾680余戶商鋪業(yè)主、100余戶回遷居民和眾多債權(quán)人的“爛尾工程”。

2021年，開發(fā)企業(yè)向鄆城縣人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)重整。若簡(jiǎn)單宣告破產(chǎn)，資產(chǎn)將大幅貶值，各方權(quán)益難以保障。鄆城縣人民法院精準(zhǔn)研判，確立“府院聯(lián)動(dòng)，以‘破’引資，以‘整’煥新”的策略，推動(dòng)成立工作專班，堅(jiān)持“法院主導(dǎo)程序、政府協(xié)調(diào)保障、管理人具體操作、債權(quán)人會(huì)議決策”原則，聚焦引入資金、完善施工手續(xù)、化解信訪矛盾等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過共益?zhèn)谫Y方式爭(zhēng)取政府資金1.57億元，帶動(dòng)社會(huì)融資750萬(wàn)元。

僅用4個(gè)月，項(xiàng)目成功復(fù)工續(xù)建，昔日的“城市傷疤”蛻變?yōu)椤胺比A地標(biāo)”。

為進(jìn)一步發(fā)揮“聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢(shì)，2024年2月，市人民法院與市政府聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》，圍繞法治政府建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)保護(hù)等8大方面、20個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)域，聯(lián)動(dòng)42家成員單位，配套90條任務(wù)清單，標(biāo)志著市級(jí)層面常態(tài)化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制全面建立。

示范調(diào)解促和諧 萬(wàn)余農(nóng)戶息紛爭(zhēng)

“我們認(rèn)可調(diào)解結(jié)果，不再起訴了！”在單縣人民法院成功化解10起涉及石化片區(qū)拆遷安置的行政糾紛后，其示范效應(yīng)輻射后續(xù)萬(wàn)余戶村民。大家一致接受調(diào)解方案，主動(dòng)放棄訴訟。

這起歷時(shí)8年的群體性矛盾，源于2016年片區(qū)房屋征收引發(fā)的安置問題。單縣人民法院敏銳意識(shí)到案件背后涉及萬(wàn)戶家庭的重大風(fēng)險(xiǎn)，遂依托府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接黨委政府，聯(lián)合住建部門、被拆遷戶單位、律師等召開多次聯(lián)席會(huì)議與群眾座談會(huì)，精準(zhǔn)制定兩套解決方案供群眾選擇。

最終，10名原告與征收部門達(dá)成共識(shí)并撤訴，等待立案的村民紛紛認(rèn)可調(diào)解方案，潛在的大規(guī)模群體性糾紛得以圓滿化解。

從“單打獨(dú)斗”到“多元共治”，府院聯(lián)動(dòng)已成為推進(jìn)社會(huì)治理的“金鑰匙”。近年來(lái)，菏澤市人民法院持續(xù)深化“司法+行政”協(xié)同機(jī)制，引入539家調(diào)解組織、1404名調(diào)解員，設(shè)立26個(gè)專業(yè)調(diào)解工作室，建成全省首家行政爭(zhēng)議審前和解中心并實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。2024年，全市法院收案增幅低于全省8個(gè)百分點(diǎn)，行政案件同比下降33.8%。

67小時(shí)奮戰(zhàn)，排除700噸危化品隱患

“粗苯”——一種有毒危險(xiǎn)化學(xué)品，長(zhǎng)期接觸可導(dǎo)致神經(jīng)系統(tǒng)損傷。菏澤某化工企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善被查封近千噸粗苯，儲(chǔ)存于兩個(gè)銹蝕嚴(yán)重的4000立方米油罐中，如同一顆“定時(shí)炸彈”，引發(fā)周邊群眾強(qiáng)烈不安。

面對(duì)處置周期長(zhǎng)、費(fèi)用高、風(fēng)險(xiǎn)大的困境，市人民法院迅速啟動(dòng)府院聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，聯(lián)合環(huán)保、消防、應(yīng)急等部門制定執(zhí)行方案，由開發(fā)區(qū)人民法院統(tǒng)一執(zhí)行。在各部門全程監(jiān)督下，買受人派駐專用車輛提存運(yùn)輸，經(jīng)過三天兩夜共67小時(shí)連續(xù)奮戰(zhàn)，700余噸粗苯全部安全處置，同時(shí)實(shí)現(xiàn)債權(quán)人300余萬(wàn)元債權(quán)回收。

在府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制推動(dòng)下，菏澤市人民法院靈活運(yùn)用“活封活扣”、執(zhí)行和解、信用修復(fù)等舉措，幫助560余家企業(yè)紓困發(fā)展，完成4282家失信企業(yè)信用修復(fù)，有效提振了市場(chǎng)信心。

如今，府院聯(lián)動(dòng)已在菏澤形成廣泛共識(shí)，以更加常態(tài)化、機(jī)制化的方式同向發(fā)力、多元共治，實(shí)現(xiàn)了公正司法與行政執(zhí)法的同頻共振、效能疊加，為菏澤經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢了堅(jiān)實(shí)的司法屏障。

“菏澤市人民法院將持續(xù)深化府院聯(lián)動(dòng)，抓實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，凝聚工作合力，推動(dòng)機(jī)制落地見效，更好地滿足人民群眾多元法治需求，更優(yōu)服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?！痹撛狐h組書記、院長(zhǎng)孫淑芳表示。

通訊員 蔣偉 記者 胡德光